| 前言：加(jia)格達奇市國土空(kong)間總體(ti)規劃以習近平新時代(dai)中國特色社會主(zhu)義思想為(wei)指導，緊緊圍(wei)繞統籌推進“五位(wei)一體(ti)”總體(ti)布局和(he)協調推進“四(si)個全(quan)面”戰略布局，堅(jian)持新發(fa)(fa)展(zhan)理念，堅(jian)持以人民為(wei)中心，堅(jian)持一切從實(shi)際(ji)出發(fa)(fa)，按照高質量發(fa)(fa)展(zhan)要求，健全(quan)國土空(kong)間開發(fa)(fa)保護(hu)制(zhi)度(du)，體(ti)現戰略性、提高科學性、強(qiang)化權威性、加(jia)強(qiang)協調性、注重操作(zuo)性，形成生產空(kong)間集(ji)約高效、生活空(kong)間宜居適度(du)、生態空(kong)間山清水秀，安(an)全(quan)和(he)諧、富(fu)有(you)競爭力和(he)可持續發(fa)(fa)展(zhan)的國土空(kong)間格局。
加(jia)(jia)格達奇市(shi)國(guo)土空間總體規劃范圍為(wei)(wei)加(jia)(jia)格達奇區行政轄區范圍，控(kong)制性(xing)詳細規劃范圍為(wei)(wei)加(jia)(jia)格達奇區城區27.32平方公(gong)里(li)。規劃目(mu)標年為(wei)(wei)2035年，近期目(mu)標年為(wei)(wei)2025年，遠景展望至2050年。本項目(mu)由黑龍江省(sheng)城市(shi)規劃勘(kan)測設計研(yan)究院、上海開藝設計集團有限(xian)公(gong)司聯合中(zhong)標。
加(jia)格達奇區行(xing)政轄區范圍
空間規劃技術路線圖
總(zong)體(ti)(ti)目標(biao)定位：緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞“兩個一百年”奮斗目標(biao)，統籌推(tui)進“五位一體(ti)(ti)”總(zong)體(ti)(ti)布局和(he)協調(diao)推(tui)進“四(si)個全面(mian)”戰略(lve)(lve)布局，落(luo)實國(guo)家、省重(zhong)大戰略(lve)(lve)決策部署，深(shen)入實施(shi)新舊動能轉換(huan)、鄉村振(zhen)興等(deng)重(zhong)大發展(zhan)戰略(lve)(lve)，按照省國(guo)土空間(jian)規劃要求，綜合(he)確定加格達(da)奇市發展(zhan)總(zong)體(ti)(ti)定位和(he)目標(biao)。
加格達奇(qi)市是(shi)牽動(dong)大興安嶺(ling)發(fa)展(zhan)的市域經濟龍頭。在發(fa)展(zhan)理(li)念的指導下，鞏固現(xian)有競爭優勢(shi)，促(cu)進三(san)產融合。大力發(fa)展(zhan)戰略性新興產業(ye)和現(xian)代(dai)服務業(ye)，實現(xian)產業(ye)結構(gou)優化升級，增強(qiang)經濟增長內生動(dong)力。
控制性(xing)詳(xiang)細(xi)規劃技術路線
規劃原則
1、生態優先原則；
2、區域協調原則；
3、以人為本原則；
4、彰顯特色原則；
5、科學創新原則；
6、公眾參與原則；
7、可操作性原則。
主體功能內外協調。更加重視生態文明建設，建設綠水青山活力城，實現經濟效益和生態效益的協調統一。促進產品和生產要素的跨區域流動，以市場機制為主導理順資源在產業和空間上的布局。
要素空間布局合理。完善促進要素集聚、空間集約的政策機制，完善實現資源在空間上的合理布局，引導建立合理的人口空間分布格局。
生態環境優質優越。更加重視生態文(wen)明建(jian)設(she)，實現經濟效益和生態效益的協調統(tong)一。交通基礎設(she)施完備(bei)。公(gong)(gong)路網絡結構合理、運行(xing)質(zhi)量有(you)較大改觀。加快省、縣、村(cun)級公(gong)(gong)路、旅游(you)公(gong)(gong)路建(jian)設(she)，以市域為核(he)心、重點(dian)鎮為節點(dian)、國(guo)省道為主干，形(xing)成(cheng)“四通八達”的暢通公(gong)(gong)路網，客、貨(huo)運輸、物流業發展等綜合運輸服務水平明顯提升。
重點工作內容
一、主體功能區規劃、土地利用總體規劃、城鎮總體規劃的實施評估評價
全面評估現行主體功能區規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等國土空間規劃的實施情況，總結成效、分析問題，明確本次規劃的重點，提出國土空間開發保護格局優化的建議，為規劃編制提供借鑒和參考。
二、資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價
“資(zi)源環境(jing)承載能力(li)評(ping)價(jia)”和(he)“國土(tu)(tu)空(kong)間開發適宜(yi)性(xing)評(ping)價(jia)”的(de)(de)提(ti)出是(shi)生態文明新時代堅持生態優(you)先、綠色發展的(de)(de)重(zhong)要(yao)前提(ti)，是(shi)摸清資(zi)源利用(yong)上(shang)限與環境(jing)質量底線(xian)(xian)的(de)(de)重(zhong)要(yao)舉措，更是(shi)劃(hua)定“三(san)區三(san)線(xian)(xian)”、優(you)化國土(tu)(tu)空(kong)間格局的(de)(de)基本依(yi)據。
國土空間規劃體(ti)系(xi)的構建
評價原則
三、國土空間風險評估
國土開發風險評估是對國土資源開發利用給資源、環境造成的影響和損失進行量化評估的工作。其目的是要反映評價區域國土開發風險總體水平、性質、等級、潛在危害及地區分異格局，為國土資源開發、生態環境保護與實施國土綜合整治工程提供指導和科學依據。
四、現狀問題分析及解決對策
在(zai)現(xian)狀分(fen)析(xi)評(ping)估(gu)(gu)的(de)(de)基礎，從自(zi)然環境(jing)、資源稟賦、區位交通、城鎮化(hua)發展(zhan)階段、人口變化(hua)、城鎮體系(xi)、歷(li)史文化(hua)、產業經(jing)濟等方面(mian)提(ti)煉(lian)主要特(te)征。結(jie)合評(ping)估(gu)(gu)評(ping)價和(he)專題研究，分(fen)析(xi)加格達奇市在(zai)社會經(jing)濟發展(zhan)、國土空(kong)間開發保護(hu)、歷(li)史文化(hua)等方面(mian)的(de)(de)現(xian)狀問題和(he)特(te)點，分(fen)析(xi)市縣未來(lai)發展(zhan)的(de)(de)優勢(shi)、劣勢(shi)以及機(ji)遇、挑戰，提(ti)出解決對策，并明(ming)確規劃重點任(ren)務。
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