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2018年8月9日下午，上海開藝設計集團有限公司總經理全先國代表九三學社寶山區委員會在2018年度寶山區政協論壇上發言，具體內容如下：
尊敬的汪書記、丁主席、各位領導、各位委員下午好；
我發言的題目是《關于建設上海水產貿易中心的建議》
2016 年10 月30日，銅川路水產市場關閉，2100 戶商戶中的90%搬遷到江楊水產市場，從而使其成為上海最大的水產品交易市場，為上海市民提供了70%的水產品，民生作用十分突顯。運營以來，就業和稅收同步增加，整個江楊市場2017年度的交易額達254億元，總稅收達5672萬元給寶山區帶來了一個新的經濟增長點，然而，該市場的能級提升、結構轉型迫在眉睫。正視這一片區域的問題與機遇，必須用發展的思路解決問題，將江楊水產市場規劃建設成為上海水產貿易中心，立足上海，輻射長三角，服務全國，走向世界。
一、江楊水產市場發展遇到的問題
（一）目前的市場滿足不了消費結構的變化
隨著人民生活水平的提高，市場消費結構發生了變化，上海兩大機場是華東地區航空樞紐，通過空運的鮮活水產品逐年增加，江楊水產市場成為了長三角新鮮水產品及海鮮凍品原料集散中心。高端水產品需求增加，對包裝要求也在提高；“送貨到家”需求逐年增加，直接采購原產地產品也在不斷增加。目前，江楊水產市場滿足不了上述這些市場消費結構的變化。
（二）江楊水產市場內外道路等有待進一步完善
1、外部道路容易造成擁堵。盡管江楊水產市場位于外環線、江楊北路和蕰川路等主干道附近，但是，目前主要只有一個通往江楊北路東出口，平時來往的機動車（尤其是大型載重車和集卡）非常多，引起道路擁堵。
2、內部交通和停車管理有待進一步提高。江楊水產市場和江楊農產品市場共用道路、停車場等基礎設施，但兩個市場缺乏整體規劃建設，沒有利用地下空間。市場結構布局和停車場及其出入口的分布不盡合理，導致道路交通組織和管理較為困難。市場每天進出機動車達2萬到2.5萬輛，停車位缺口達2000 多個。
（三）市場環保和安全有待進一步改善
水產市場中海魚、蝦、蟹等產品在運輸、存放、交易過程中，非常容易產生死魚、死蝦等現象，目前，還沒有成立專業的廢棄物處理中心，商戶不會及時處理這些廢棄物，可能影響水產市場環境保護。江楊水產市場和江楊農產品市場規模比較大，近24小時營業，市場內部生活區與交易區還沒有嚴格的區分管理，會對交易場所帶來安全隱患。
（四）水產品的食品安全質量監督水平有待進一步提高
市場內還缺乏第三方水產品質量檢驗和專業監督隊伍，如果水產品的質量沒有嚴格受控，每天，水產品主要面向上海市及周邊市民百姓，1988 年上海市的甲型肝炎暴發的流行事件就是一次重大教訓。
二、國內外水產市場的發展狀況
水產市場可以做到集采購、美食、商貿為一體的綜合經濟體，突出“休閑消費”，展現干凈的市場環境。
（一）國外水產市場
日本東京筑地水產市場號稱是全球最大的，占地約23萬平米，每天有超過2000噸水產品交易，但是那里的水產市場相當干凈，真是讓游客或消費者無法想象。換句話說，哪里是全日本人的廚房和胃，也是世界游客游玩東京必去的一站。
韓國麗水水產市場是麗水最具代表性的水產品市場，每天訪問的游客達2~3千名。亞洲其他著名的水產市場還有位于韓國東南端的釜山札嘎其等。
（二）國內水產市場
中國濰坊渤海國際商貿城，集“產品交易、電子商務、倉儲物流、品牌營銷、行業交流、運營管理、美食娛樂”等七大功能于一體的大型商貿航母，涵蓋多種業態，匯聚數萬種產品，打造一個輻射環渤海地區規模最大、檔次最高、產品最全的水產品、商貿集散中心。
另外，全國水產或農貿市場還有海口、廣東湛江霞山、大連黑嘴子、天津紅旗、浙江瑞安等等，這些水產市場都是值得學習借鑒的。
三、建議
提升市場能級，是提升城市發展能級的基礎。
（一）樹立建設上海水產貿易中心的目標
建設上海水產貿易中心，創建電子商務交易平臺，實現線上線下交易。
（二）圍繞目標做好規劃藍圖
1、規劃管理模式和功能。以建設上海水產貿易中心為目標，提升該中心的管理能力，引進相關經營管理人才實現電子商貿、實體批發與零售、海鮮品嘗、休閑體驗等功能。
2、完善配套主干道路工程。在完成江楊北路市場地這塊的規劃道路建設基礎上，建議盡快開展外部配套主干道道路建設：
（1）辟通西部瓶頸，連接蕰川路。拓寬徐家宅橋、拓寬并打通鐵城路和共富東路；建設楊盛河上的聯誼路橋、打通聯誼路與水產市場中的連接；
（2）拓寬鐵誼路和鐵楊路已經展開，將有效緩解北部交通；
（3）破解南部瓶頸，辟通虎林路或愛輝路上跨越蕰藻浜大橋，確保水產市場南北方向暢通；
（4）建設江楊北路高架路，從根本上緩解長江路隧道和長江西路高架、外環線及江楊北路周邊交通擁堵。
3、加強交通管理與組織。加強市場內外交通管理與應急方案設計是創建上海市最大、最便捷、最順暢、最安全的水產批發市場的首要任務，也是確保該中心健康有序可持續發展關鍵環節之一。
（三）加強市場管理
從市場和配套項目上，嚴格把控實體交易區、餐飲區、商貿區、停車區和員工生活區的有機分離，確保市場安全保護工作落實，便于市民購物、觀光、品賞。在市場現有檢測中心的基礎上，引進第三方水產品檢測中心，成立專業的常駐水產品質量監督和抽查隊伍，全面推進水產品消費質量監督，真正實現可溯源的管理理念。
（四）加強配套建設
建設上海水產貿易中心，足夠的停車資源可以防止市場內部無序的停車現象，卸貨區停車與其他停車區分離，同時也要考慮旅游巴士的大型停車場地，這樣可以全方位接待送貨、采購、零售、餐飲或旅游的市民或游客。停車信息全部電子聯網，確保機動車有序停車和通行。同時市場內部還要設立非機動車停車位，市場外部設立共享單車停放點，禁止共享單車進入市場，有效管理非機動車停放。
總之，盡快樹立建設上海水產貿易中心的目標，高起點的市場規劃設計，引進先進的管理理念和經營理念，對寶山區經濟社會快速發展，改善全市市民的菜籃子民生工程，具有十分重要的意義。100 多年前寶山有了水產路，今天我們在這里提出在寶山建立上海水產貿易中心的目標，我們相信在寶山區委、區政府的領導下，一定能夠實現這個目標。
全先國的(de)(de)發言受(shou)到區(qu)委汪泓(hong)書記的(de)(de)熱情回(hui)應，汪書記說，建設上海(hai)水產貿易中心的(de)(de)建議是(shi)一個很好的(de)(de)思路，怎(zen)么搞好江(jiang)楊(yang)市(shi)場也是(shi)區(qu)里目前正在思考(kao)的(de)(de)問題，準(zhun)備成立專門的(de)(de)江(jiang)楊(yang)市(shi)場工作推進小組(zu)，我和范區(qu)長(chang)任組(zu)長(chang)，袁(yuan)罡同志任常務副組(zu)長(chang)，推動江(jiang)楊(yang)市(shi)場健康發展。
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