| 一、2008年工作回顧
剛剛過去的一年是不平凡的一年。面對國際金融危機的嚴峻挑戰，面對國內嚴重自然災害的不利影響，面對寶山轉型發展的繁重任務，全區人民在中共上海市委、上海市人民政府和中共寶山區委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大精神，積極應對發展中的風險和挑戰，努力解決前進中的矛盾和困難，扎實做好經濟社會發展各項工作，全力支援災區抗震救災和重建家園，成功舉辦紀念改革開放30周年和寶山建區20周年系列活動，完成了全年經濟社會發展的各項目標任務。全區增加值突破500億元，區可用財力突破90億元，第三產業增加值增幅比上年提高2.7個百分點，城鎮居民家庭人均可支配收入和農村居民家庭人均純收入增幅連續5年雙雙超過10%；各項社會事業發展取得明顯成效，農村地區率先在全市實現有線電視“戶戶通”；南部地區雨污水三期工程按期完成，501個點污染源全部納管，城鎮污水納管率提高至60%，“色標網格”環境管理機制榮獲“中華寶鋼環境優秀獎”，吳淞炮臺灣濕地森林公園榮獲“改革開放30年上海城市建設發展成果銀獎”；全區刑案總量總體下降，社會治安綜合治理工作邁上新臺階，在建設“經濟實力更強、城鄉環境更美、人民生活更好、社會更加和諧”的現代化濱江新區進程中又邁出了堅實的一步。
（一）經濟保持平穩較快發展
2008年是近年來宏觀經濟環境變化最大、困難明顯加大的一年。我們圍繞形勢變化抓應對，圍繞難題攻克抓突破，圍繞重大課題抓調研，圍繞重點工作抓推進，保持了經濟平穩較快發展。全區增加值完成507億元，可比增長14%；區地方財政收入完成57.4億元，同比增長10%；區可用財力達到91.6億元；社會消費品零售總額完成236.2億元，同比增長15%；全社會固定資產投資完成167億元，同比增長5%。特別是去年下半年以來，面對嚴峻復雜的外部經濟環境，我們堅決貫徹落實中央、市委和市政府關于擴大內需、促進經濟發展和民生改善的一系列重大決策部署，抓住有利時機，立足當前，著眼長遠，集中梳理了一批事關長遠發展的功能型、帶動性項目，關系民生持續改善的公共設施項目，符合產業導向的重大產業項目，改善環境質量的生態環保項目，以及推動城鄉建設和管理的迎世博600天行動項目，首批集中開工項目達52個，為促進可持續發展奠定了基礎。
（二）經濟結構調整取得新進展
以濱江發展帶、軌道交通沿線區域和工業園區為重點，加快實施產業結構調整三年行動計劃，調整倉儲企業10戶，淘汰劣勢企業27戶，騰出土地935畝；盤活工業園區低效土地212畝；支持部、市屬企業結構轉型，盤活存量土地1000余畝，推動產業能級進一步提升。
推進服務業發展三年行動計劃，建立服務業發展引導專項資金，加快現代服務業集聚區建設，寶山國際鋼鐵物流商務區一期、寶蓮城中央商務區一期、上海國際節能環保園一期等投入使用，上海智力產業園等加快建設，世華商務廣場、星月國際商務廣場等順利開工。景瑞生活廣場等一批商業項目相繼建成開業，商業布局和業態進一步優化。房地產業總體保持平穩健康發展。大力發展先進制造業，歐際柯特、健和容器等企業竣工投產，發那科、拉法基等一批世界500強企業投資項目順利推進。加快發展現代農業，建成6186畝設施糧田和2058畝設施菜田，建立集體合作農場44個，規模經營農業用地3.3萬畝，率先在全市實現水稻生產全程機械化和糧食規模化生產。
加大政策扶持力度，帶動企業投入技改資金3億元。列入國家火炬計劃、國家重點新產品計劃、市重點新產品計劃和市創新資金的項目達53個，完成市高新技術成果轉化項目31個，專利申請總量達2976件。依托寶山科技創新服務中心，啟動14個產學研項目。上海動漫衍生產業園等創新平臺集聚效應逐步顯現，水晶石數字科技等一批業界領先企業相繼落戶。實施節能技改獎勵政策，帶動企業投入資金4200萬元，節約標煤1.2萬噸。本區首創的“節能五色管理法”被作為節能管理創新在全市推廣。
深化與寶鋼、上海電氣等大企業的互動合作，成功舉辦“2008上海寶山投資推介會”、“寶山鋼鐵服務全國行”、“中國國際節能環保論壇”等系列招商推介活動。評選表彰“寶山區優秀中國特色社會主義事業建設者”，成功舉辦第五屆長江口民營經濟發展論壇。寶山寶蓮小額貸款公司在全市率先開業。加強國有（集體）資產資源整合與監管，國有（集體）資本結構不斷優化。
（三）城鄉建設和管理有力推進
堅持以規劃引導建設，有序推進重點地區控詳規劃編制。抓住上海世博會的重大契機，以上海吳淞口國際郵輪港建設為重點，濱江帶開發取得重大突破。寶楊路碼頭圈圍控詳規劃獲市政府批準，圈圍工程順利完成，核心項目郵輪靠泊碼頭和引橋工程開工建設。寶楊路水陸交通樞紐、濱江景觀大道等配套工程完成前期準備。吳淞炮臺灣濕地森林公園二期、吳淞客運中心客運綜合樓建設加快推進，游客服務中心主體竣工。
加快網絡化、功能性、樞紐型基礎設施項目建設，富長路—康寧路拓寬改建、羅北路新建等一批工程全面啟動，軌道交通7號線北延伸段建設按節點推進，滬太路拓寬主體工程竣工，石太路改建工程按期完成，同濟路高架新增上下匝道結構貫通。出臺《公共交通發展三年行動計劃》和配套支持政策，新辟、調整8條公交線路，江楊北路、集寧路等公交樞紐站順利竣工。新建農村公路45.6公里，農村公交通達率達87.6%。
加快推進區域排水系統建設，污水治理三期確定的18條道路、23.5公里雨污水管道建設圓滿完成，月羅路、羅北路污水干管工程有序推進，北部地區建成二級污水管網112公里。205條中小河道完成整改，河道保潔實現全覆蓋。顧村公園等生態綠地加快建設，共和公園建成開放。全年新建綠地200公頃，建成區綠化覆蓋率達到41%，人均公共綠地達到20平方米。建立健全吳淞工業區環境保護與建設長效管理機制，區環境監測中心竣工啟用，全面實施150個網格環境質量與重點污染源的動態監控，70個網格共100平方公里的區域環境等級得到改善。順利完成第三輪環保三年行動計劃。編制完成第四輪環保三年行動計劃。
城市網格化管理信息系統一期投入運行，處置及時率和結案率均達到95%以上，二期建設順利完成。加強城管監察執法，加大拆違控違力度，拆除違法建筑55.8萬平方米，51個行政村和52個小區通過達標驗收。深入開展公共客運市場專項整治。成功創建10塊市容環境示范、規范、達標區域，建成10座老城區垃圾壓縮站，道路組團式保潔法覆蓋28萬平方米。加強民防設施隱患整改，圓滿完成上海市警報試鳴、網上演練等工作。
全面實施迎世博600天行動計劃，編制《寶山區迎世博600天行動計劃綱要》，細化六個“百日行動”的具體任務和節點要求，著力破解城市建設與管理中的疑難頑癥，努力解決市民反映的熱點問題。組織實施首個“百日行動”， 扎實推進“五個一”專項整治，開展滬太路、石太路等道路沿線整治，修復段浦河生態環境，整修吳淞大橋，清理戶外廣告、規范店招店牌1371處，粉刷建筑立面9.1萬平方米，補種綠化15.1公頃，完成二次供水設施改造50萬平方米。
（四）人民生活繼續得到改善
落實積極的就業政策，財政投入促進就業資金1.8億元，開展職業技能培訓近2萬人，新增就業崗位約3.6萬個，城鎮登記失業人數控制在3萬人以內。加強就業與救助政策的聯動，延長低保家庭就業后享受配套政策的時限。加強政策扶持，實現農民非農就業6182人，確保低收入農戶家庭中至少有1名勞動力從事非農就業。對2520名征地勞動力跨區就業實施補貼。加大就業援助力度，安置4059名“雙困”人員、586名“零就業”家庭成員就業，組織1312名青年進行職業見習、實現就業561名。加強勞動保障監察，開展創建勞動關系和諧企業活動。
穩步提高社會保障水平，財政投入資金3.9億元，同比增長62.5%。11316名農村戶籍人員納入社會保障。農保人均養老金水平提高至每月373元，老年農民最低養老金標準提高至每人每月180元。新征用地人員社會保障落實率達100％，征地養老人員生活費提高至每月620元。430名“農來農去”人員社會保障待遇得到改善。24.1萬名來滬從業人員參加綜合保險。設立區、街鎮兩級綜合幫扶基金，幫困體系進一步完善，全年共幫扶困難群眾2210人次。新增養老床位872張，補貼居家養老對象1933人，建成54個標準化老年活動室，新建12個社區老年助餐點。創建全國殘疾人工作示范城市等實事項目順利推進，完成405戶殘疾人家庭無障礙設施建設，2064名重殘無業人員納入基本醫療保障，創建全國白內障無障礙區順利達標。
放寬廉租住房對象準入標準，擴大廉租住房制度受益面，財政投入補貼資金576萬元，新增廉租住房受益家庭467戶。推進海濱新村不成套公房改造、張廟街道舊小區改造、西朱和七牧場等舊里改造，完成改造727戶。大場老鎮改造完成核心區動遷量的74%，790戶居民順利入住動遷安置房。羅店老鎮向陽新村改造穩步實施，核心風貌區建設加快推進。
連續三年加大社會主義新農村建設的投入力度，區本級財政去年在農業生產、農村社會事業、農民保障等方面投入6.9億元，同比增長28%。對經濟相對困難村實行財政扶持，積極推行村級會計委托代理。建成7個村級公共服務中心。完成4個村、10個自然宅、483戶農戶村宅改造。為近6000戶農民家庭免費安裝有線電視，向1000余戶貧困農民家庭捐贈電視機。建成11個新農村社區文化活動分中心，全區百戶以上行政村實現農村文化服務“三位一體”工程全覆蓋。完成文化下鄉100場、電影下鄉4100余場，2萬多冊圖書送到農村、社區。建成22處新農村健身家園，舉辦“十萬農民迎奧運、百村體育大聯動”等一系列群眾性體育活動。深入開展“巡回醫療進農家”活動，受益群眾3.5萬人次。全區17個社區衛生服務中心、98個村衛生室全面推行基本藥品“零差率”，降低群眾用藥費用194.5萬元。農村合作醫療覆蓋率達100%，合作醫療保險基金中政府補貼與個人繳費比例從1:1提高至1.25:1。
（五）社會事業建設進一步加強
加大對教育事業特別是農村教育的財政投入，完善農村義務教育經費區級統籌機制。減免義務教育階段學生學雜費和書簿費3024萬元，受益學生7.3萬余名。實施義務教育階段學生“兩免一補”、減免困難家庭學生非義務教育階段學費共649萬元，受益學生6400余人次。加強與華東師大、上海師大等高校的合作，整體辦學質量進一步提高。選派25名區優秀教師到農村支教，完成6所學校優化重組，6所農民工子女學校納入民辦教育管理。104所公辦中小學體育設施場地向社會有序開放。培智學校遷建和特教實訓基地啟動建設，寶山職校實訓中心主體結構封頂。本區獲得上海市民族文化培訓項目一等獎，本區學生在上海市“明日之星”評選、上海市英特爾創新大賽、第20屆歐盟青年科學家競賽中獲得佳績。
加快實施公共衛生體系建設三年行動計劃，加大財政對社區公共衛生經費的投入力度，每萬人戶籍人口公共衛生經費達60萬元，位居全市各區縣首位。完善雙向轉診等利民措施，引進本市優質醫療資源，率先在全市組建四個優質社區衛生服務集團。規范社區衛生服務中心預算審核標準，完善收支兩條線制度。寶山中心醫院改擴建工程啟動建設，吳淞和楊行急救分站、15所標準化社區衛生服務站、20所標準化村衛生室建成使用，菊泉社區衛生服務中心投入試運行。鄉村醫生納入社會保障工作穩步實施。創建“中國人口早期教育暨獨生子女培養示范區”通過驗收，創建全國中醫藥特色社區衛生服務示范區、全國“關愛女孩行動”試點區等工作順利推進。
創建上海市文明城區取得成效，城鄉文明程度和市民文明素質明顯提高。圓滿完成迎奧運等重大任務，成功舉辦第六屆上海寶山國際民間藝術節、2008上海國際鋼雕藝術節等重大活動。月浦鎮成功創建“全國文明鎮”。爭創全國文化先進區工作扎實推進，3個社區文化中心建成使用，寶山國際民間藝術博覽館啟動建設，羅店端午龍船習俗被列入第一批國家級非物質文化遺產擴展項目名錄，羅店鎮、顧村鎮被命名為“中國民間藝術之鄉”。“千村萬戶”農村信息化培訓完成率達100%。淞南鎮、友誼路街道獲市科普示范街鎮稱號，吳淞炮臺灣濕地森林公園、東方泵業公司被確定為市科普教育示范基地，友誼科普長廊被評為全國科普建設示范項目。全民健身運動深入開展，新建3個社區公共運動場，成功舉辦中國－克羅地亞國家男籃對抗賽等一系列重大體育賽事。競技體育實現歷史性突破，本區輸送的運動員劉子歌和章旭飛分別在北京奧運會游泳比賽、北京殘奧會坐式女排比賽中摘得金牌。積極開展軍民共建活動，榮獲市雙擁模范區縣“六連冠”。切實加強國防教育，區民兵訓練基地建設順利推進。檔案、民族、宗教、僑務、對臺等工作進一步加強。
（六）社會保持安定有序
深入開展社會治安突出問題專項整治和禁毒工作。依法嚴厲打擊各類刑事犯罪，全區刑案總量同比下降2%。深入開展“五五”普法宣傳教育。扎實開展社會幫教工作，預防和減少青少年犯罪工作體系進一步完善。深化基層村（居）委會“六無”平安創建，“六位一體”綜治警務室實現全覆蓋。整體實施居民住宅小區技防設施建設。推行來滬人員抄告制度，來滬人員服務管理工作進一步加強。
增強基層社會管理和公共服務能力，新建大場鎮、羅店鎮、月浦鎮、淞南鎮社區事務受理服務中心。各街鎮社區事務受理服務中心統一設置服務項目，落實“四個一”服務機制，服務水平不斷提升。居務公開、村務公開工作進一步加強。健全多層次的信訪網絡平臺，建立“網上信訪（投訴）中心”，信訪渠道進一步拓寬。開展集中下訪、基層接訪和重信重訪專項治理， 165件突出信訪矛盾得到化解。加快形成“大調解”工作格局，調解各類糾紛7171件，調解成功率達99.8%。
強化安全生產和安全監管，組織開展安全隱患排查治理和“安全生產百日大檢查、大整治”等專項行動，原步云橡膠廠等8家重點單位整治工作扎實推進。加強重點企業、重大危險源安全隱患排查整治工作，開展娛樂場所消防安全集中整治、集裝箱卡車車鎖扣集中整治、渣土車聯合執法等專項行動。安全生產形勢總體平穩，生產安全事故總量下降10%，火災事故和交通事故明顯下降。對事關人民群眾身體健康和生命安全的重點行業加強整頓和規范，穩妥開展奶制品質量市場檢查，食品藥品、產品質量市場監管工作不斷加強。
（七）政府自身建設力度進一步加大
認真落實政府工作各項制度，堅持重大決策、重要事項、重大項目安排和大額度資金使用集體討論決定。完善行政執法責任制，嚴格規范行使權力、履行職責的權限和程序。健全政府投資項目運行監管制度，進一步加強重大工程建設項目、政府投資項目的行政監察和審計監督，保障財政資金安全、有效運行。加強公共財政體系建設，強化預算管理，優化支出結構，建立健全轉移支付制度。完善政府采購制度，推進“采管分離”。深化政府信息公開，積極推進政府網站、電子政務建設和運用，提高政府工作透明度和工作效率。順利完成鎮級機構改革任務。
取消148項行政事業性收費，減少企業負擔近6000萬元。制訂實施本區行政審批改革試行方案，進一步規范、精簡審批程序，大力推進部門內部流程的優化提速。健全完善區、街鎮（園區）、部門分層分類推進重大項目建設的跨部門、大協作機制，確保重大項目建設有序推進。深化政務公開，進一步鞏固“作風建設年”活動成果，注重“萬人百企評機關”活動測評成果運用，辦好“百姓連線”直播節目，加強公務員隊伍建設，機關作風建設和廉政建設力度進一步加大。
自覺接受人大、政協及社會各界的監督，堅持并完善向區人大及其常委會報告工作和向區政協通報工作制度。加強與代表和委員的溝通，注重提高人大代表議案、書面意見和政協提案的辦理工作實效。去年“兩會”期間，區政府收到的339件人大代表書面意見和政協提案中，194件意見和提案已采納和解決，21件意見和提案留作參考。其中有79件意見和提案提出的建議，被直接吸納進區政府全年七個方面、80項工作安排中。
加強(qiang)政(zheng)府應(ying)急管理能(neng)力建設，積(ji)極應(ying)對年初低溫雨(yu)雪冰凍災(zai)害，有力保(bao)障了人民群眾(zhong)的(de)正常生(sheng)產生(sheng)活。四川(chuan)汶川(chuan)大地(di)震(zhen)發生(sheng)后，在(zai)第一時(shi)間有序開展救災(zai)賑災(zai)，廣泛動員(yuan)社(she)會(hui)各界奉獻愛(ai)心(xin)，切實加強(qiang)對募集款物的(de)規范管理，及時(shi)向災(zai)區(qu)派出公安、消防、醫療等救援(yuan)隊伍，妥善做好接(jie)收災(zai)區(qu)傷員(yuan)來(lai)區(qu)治療、災(zai)區(qu)來(lai)滬投親子女入學、災(zai)區(qu)學生(sheng)來(lai)區(qu)度(du)假等工作。節約經常性行政(zheng)經費支出2700萬元(yuan)，派出14批57名醫務人員(yuan)和(he)教(jiao)育工作者(zhe)，對口支援(yuan)都江堰市(shi)向峨鄉災(zai)后重建。
在(zai)看(kan)到成績(ji)的(de)(de)同時(shi)，我(wo)(wo)們(men)也清醒地認識到，發(fa)(fa)展進程(cheng)中還(huan)面臨不少困(kun)難(nan)和(he)挑戰(zhan)，工(gong)作(zuo)中還(huan)存在(zai)一些不足，主要是：外(wai)部經濟環境復雜嚴峻，轉變經濟發(fa)(fa)展方式、保(bao)(bao)(bao)持(chi)經濟平穩(wen)較快(kuai)發(fa)(fa)展的(de)(de)難(nan)度加大；公(gong)共(gong)設施的(de)(de)建設和(he)管(guan)理(li)與人(ren)民群(qun)眾的(de)(de)現實需求(qiu)還(huan)有差(cha)距，綜合管(guan)理(li)效(xiao)益(yi)還(huan)需增(zeng)強；部分群(qun)眾生活還(huan)比較困(kun)難(nan)，就業、社會保(bao)(bao)(bao)障、住(zhu)房等關系群(qun)眾切身(shen)利(li)益(yi)的(de)(de)民生工(gong)作(zuo)還(huan)需加強；妥善處理(li)不同利(li)益(yi)訴求(qiu)，保(bao)(bao)(bao)持(chi)社會和(he)諧穩(wen)定，面臨不少新情況和(he)新問題；少數機關工(gong)作(zuo)人(ren)員的(de)(de)精神狀態和(he)工(gong)作(zuo)作(zuo)風，與當前發(fa)(fa)展的(de)(de)形勢要求(qiu)尚不適(shi)應(ying)。對此，我(wo)(wo)們(men)要結合深入(ru)學(xue)習(xi)實踐科學(xue)發(fa)(fa)展觀(guan)活動，著(zhu)力在(zai)今后工(gong)作(zuo)中認真予以克服和(he)改進。
二、2009年工作總體要求和主要任務
2009年是中華人民共和國成立60周年，也是全面貫徹落實黨的十七大精神，推進“十一五”規劃順利實施，加快建設現代化濱江新區的關鍵一年。當前，世界經濟金融形勢復雜多變，我們一定要進一步認清形勢，把握大局，增強危機意識、機遇意識、責任意識和緊迫意識，善于在危機之中抓機遇，在困難之中挖潛力，細化落實各項措施，扎實做好各項工作，凝聚發展信心，奮力度過難關，保持和發展經濟社會協調發展的良好勢頭。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議精神，按照市第九次黨代會和市委九屆六次全會、區第五次黨代會和區委五屆七次全會的統一部署，堅持以經濟建設為中心，解放思想抓機遇，堅定信心保增長，科學發展上水平，關注民生促和諧，確保經濟平穩較快發展，確保城鄉建設和管理協調推進，確保民生持續得到改善，確保社會安定有序，又好又快地建設“四個更”的現代化濱江新區。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：增加值可比增長12%，區地方財政收入同比增長8%，萬元生產總值綜合能耗下降5%左右。新增就業崗位3萬個以上。城鎮居民家庭人均可支配收入和農村居民家庭人均純收入分別增長10%。城鎮污水納管率達到70%。建成區綠化覆蓋率達到41.5%。
實現今年經濟社會發展的目標任務，必須更加自覺深入地貫徹落實科學發展觀，全面落實區委五屆七次全會的總體部署，堅持立足當前與著眼長遠相結合，堅持確保經濟平穩較快發展與確保民生持續得到改善相結合，推動經濟社會持續協調發展。
——必須把保持經濟平穩較快發展作為當前工作的首要任務，抓住有利因素，把保增長、擴內需、調結構更好地結合起來，扎實推進重大項目開工建設、投產見效，在推進發展方式轉變和結構調整中，進一步增強可持續發展能力。
——必須把改善民生作為工作的出發點和落腳點，把民生項目作為當前擴內需、保增長的重要內容，合理安排公共財力，切實加大投入力度，著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題，進一步提高人民群眾生活質量和水平。
——必須把促進城鄉一體化發展作為協調推進建設和管理的目標，把握迎世博600天行動的契機，統籌城鄉發展，加強綜合管理，進一步協調推進基礎性、功能性、樞紐型項目建設，加快建設生態和諧、環境宜居的濱江新區。
——必須把提高社會管理和公共服務能力作為基層基礎建設的重點，進一步健全完善社會矛盾預警和調處機制，夯實安全監管基礎，不斷提高基層為民服務、為企業辦事的能力和水平，促進社會和諧穩定。
（一）確保經濟平穩較快發展，促進經濟實力更強
堅持在發展中推動經濟結構調整和經濟發展方式轉變，加快產業項目協調推進，促進信息化和先進制造業、現代服務業融合發展，增強企業發展活力，加強節能減排和自主創新，著力保持經濟發展勢頭。
第一、加快推進結構調整。堅持加大投資與優化結構相統一，全社會固定資產投資同比增長15%。嚴格準入標準，產業項目必須符合產業導向和環保要求。大力發展先進制造業和現代服務業。加快完善工業園區功能配套，積極發展新能源設備、裝備制造等先進制造業項目，促進產業能級提升。發揮三條軌道交通線帶動功能，加快結構調整轉型，盤活存量土地資源，促進現代服務業多元化發展，與城市形態相協調。提高商務樓宇企業入駐率、入駐企業屬地注冊率、屬地企業產出率，逐步形成各具特色、互動發展的服務業功能區。加強協調，完善服務，簡化環節，提高效率，有序推進產業項目投資落地、投產見效，積極培育新的經濟增長點。加快寶山鋼鐵物流商務區二期、海隆石油二期等一批去年集中開工項目的建設進度；加快上海國際研發總部基地、顧村商業商務中心、中鋼鋼材加工等一批產業項目開工準備；加快長江商貿中心、創邑·幸福灣等一批竣工項目的功能完善和效益產出。深化與大企業、大集團的戰略合作，進一步加強土地管理和土地儲備，加大招商引資力度，加強儲備項目跟蹤服務。加快完善交通出行等配套設施，積極培育房地產市場，保持房地產業平穩健康發展。加快完善商業布局，大力發展社區商業，進一步促進消費市場活躍，社會消費品零售總額同比增長13%。
第二、增強企業發展活力。把服務支持企業發展作為“保發展、保就業、保穩定、保后勁”的重要舉措，加強與企業的溝通聯系，積極幫助企業克服暫時困難。切實發揮區金融辦等服務平臺作用，加強對小額貸款公司的規范引導和后續服務，深化企業、金融機構和政府的戰略合作，拓寬企業融資渠道。加強人才服務機制建設，進一步為企業引進緊缺人才提供高效便捷服務。加強對擬改制上市的中小企業的服務，扶持中小企業發展壯大。進一步深化國有（集體）企業改革，推進國有（集體）資產開放性、市場化重組聯合，增強市場競爭力。促進區域交流和合作，增強區域經濟發展活力。
第三、提高自主創新能力。完善寶山科技園、上海國際節能環保園、上海智力產業園等創新平臺的引聚孵化功能，促進科技成果產業化，培育新興產業企業集群。加大區科技發展基金引導力度，扶持企業組建研發中心、設立地區總部。鼓勵企業自主創新，力爭列入國家、市創新基金（資金）、重點新產品和火炬計劃項目25項，市高新技術成果轉化項目15項。充分發揮寶山科技創新服務中心平臺作用，推進實施產學研合作項目10項。深入開展知識產權宣傳與保護，提高專利申請量，促進企業核心競爭力建設。
第四、大力推進節能減排。發揮節能獎勵政策引導作用，推進節能技術運用。加強重點企業污染治理，強化節能目標控制及后續監管。實施《寶山區域循環經濟發展規劃》，推進新能源開發利用。加大落后產能淘汰力度，嚴格控制新增污染量。加強噪聲污染控制和固體廢棄物的利用與處置，強化污染減排目標管理責任制。加強吳淞工業區環境綜合管理，切實提高大氣環境質量。
（二）協調推進城鄉一體化發展，促進城鄉環境更美
加強規劃引導，優化城鄉規劃布局，發揮世博帶動效應，加快推進重大基礎設施項目建設。統籌規劃、建設與管理，不斷完善城市功能，加大向北部農村地區的支持傾斜力度，努力率先破除城鄉二元結構，整體提升區域環境面貌。
第一、加快推進濱江帶開發建設。切實抓住世博機遇，推進功能開發，初步形成以國際郵輪港和國內客運碼頭的綜合服務配套為主導，融生態景觀與旅游服務、現代商務于一體的城市濱江風貌，為2010年上海世博會提供大型郵輪靠泊游覽等服務。加快推進上海吳淞口國際郵輪港建設，年內實現郵輪靠泊碼頭、引橋工程和“一關三檢”服務管理設施主體竣工，完善郵輪碼頭與三島集約化碼頭、吳淞客運中心碼頭的整體功能布局。啟動寶楊路水陸綜合交通樞紐、濱江景觀大道建設，推進吳淞炮臺灣濕地森林公園二期建設，加快長江河口科技館建設。開展專題招商活動，加快推進旅游服務、現代商務等項目建設，完善一批配套特色旅游景點，進一步發揮濱江帶開發的整體帶動效應。
第二、積極推進基礎設施建設。把握全市加大市政設施建設投資力度的有利時機，加快項目技術儲備，推進功能性、樞紐型項目建設。進一步優化區域交通組織體系，配合推進長江路越江隧道工程和長江西路、江楊南路道路綜合改建工程，積極配合做好A13、A17、A30隧道等市重大工程相關工作，全力爭取盡早開工建設，為有效疏導外省市及周邊地區過境車輛、加快客貨分流奠定基礎。進一步完善區域路網結構，積極配合軌道交通7號線北延伸段各站點及輔助設施建設，確保年底通車啟用。加快富長路—康寧路拓寬改建工程建設，推進羅北路、潘涇路三期和鏡泊湖路等道路建設。積極爭取寶安公路改建等工程啟動。加快實施《公共交通三年行動計劃》，加強客運市場整頓，加快推進場中路、富錦路等公交樞紐站建設，完善一批公交線路，提高軌道交通站點與周邊小區接駁覆蓋率，改善市民出行條件。進一步加強地下空間綜合管理和防汛防臺、防災減災工作。
第三、切實加強生態環境建設。堅持標本兼治、城鄉一體，認真落實第四輪環保三年行動計劃。堅持排水系統與道路建設相協調，配合推進西干線工程建設，加快建設雨污水二、三級管網和點污染源納管。完成月羅路、寶山工業園區雨污水配套項目和羅北路污水干管建設，完成石太路、集賢路、羅溪路污水管網敷設。健全北部地區污水收集體系，完善南部地區截污納管。完成區域內2410個點污染源納管，改造914萬平方米住宅小區內部雨污水管道。完成16.8公里黑臭河道整治和127條中小河道整改提高，實施19條黑臭河道生態修復工程。啟動47個積水點和虎林路、湄浦路、月浦城區雨污水綜合改造工程。完成顧村公園一期工程、啟動二期建設，推進西城區綠龍、臨江公園擴建等一批生態綠化工程建設，全年新增各類綠地190公頃。
第四、大力推進社會主義新農村建設。進一步完善落實惠農政策，加強農業基礎，增加農民收入，保障農民權益，促進農村和諧。加快完善農村基礎設施體系。改造建設3000畝設施糧田和2592畝設施菜田。新建48公里農村公路，農村公交通達率達95%。實施練祁河、顧涇河二期、馬路河三期整治等工程，推進2300戶農戶村宅改造，完成3000戶農民生活污水集中處置設施建設，健全農村環境衛生長效管理機制。優化農村公共資源規劃配置，大力推進村級公共服務中心建設，集約建設、統籌共享農村信息基礎設施。堅持工業反哺農業、城市支持農村，推進農業服務體系建設。加強農業龍頭企業與集體合作農場的對接，培育農業經紀人、銷售合作社等新型中介組織，發展市場營銷專柜、農產品定向配送等營銷模式，實現農產品產加銷銜接。積極探索農業多元化、規模化經營模式，不斷提高管理集約化程度，落實農產品最低保有量指標。完善經濟相對困難村和純農業村財政扶持工作，健全村級會計委托代理的運行保障機制。穩步推進農村集體資產管理和村級股份制改革。
第五、扎實推進迎世博600天行動。加大宣傳力度，廣泛動員全區各界共同參與迎世博600天各項活動。進一步加強市容環境整治與建設，以滬太路、石太路等骨干道路沿線，吳淞炮臺灣濕地森林公園、城市生活展示區、旅游景點、窗口單位、軌道交通站點為整治重點，細化節點控制，定期督查推進，確保年內完成主要任務。進一步加強窗口服務建設，提高行業服務質量和水平。進一步加快健康城區創建，提高市民健康水平。進一步加大資源整合力度，實現城市網格化管理系統全覆蓋，完善城鄉管理機制，增強及時反應、快速處置能力。加強市政基礎設施運行管理，提高城市公共管理服務和保障水平。加大拆違控違力度，堅決遏制新建違法建筑產生。發揮區環境監測中心作用，加強區域環境動態監控，提升環境保護與建設的輔助決策水平。推廣道路組團式保潔法，整體提升城市市容形象。
（三）不斷加強以改善民生為重點的社會保障和社會建設，促進人民生活更好
圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，統籌兼顧，突出重點，努力辦成一批群眾期盼的實事，切實讓科學發展的成果，充分體現到提高人民群眾的生活質量和水平上。
第一、大力促進擴大就業。積極應對就業壓力明顯加大的新情況，對現有促進就業政策進行全面梳理和評估，及時出臺后續政策，全方位促進就業增長，確保就業形勢基本穩定。加強促進就業平臺建設，提高崗位信息和需求信息匹配率。全面推進創業帶動就業，強化資金、場地支持，重點扶持城鎮失業人員、農村富余勞動力、社區青年和大學生群體創業。完善各類就業援助機制，加強公益性就業崗位和非正規就業組織的管理服務，確保“零就業家庭”成員中至少1人就業，確保“雙困”人員就業安置率達100%。推進“創建充分就業社區”活動，進一步拓展街鎮社區就業服務渠道。加大勞動爭議調處和勞動保障監察力度，健全預警和快速處理機制，切實維護企業和職工的合法權益，積極構建和諧勞動關系。
第二、不斷提高社會保障水平。積極推進小城鎮社會保險工作，確保新征地人員落實社會保障率達100%。擴大農村社會保障覆蓋面，推進農村戶籍未參保人員的納保擴覆工作。逐步提高農保統籌層次，穩妥提高農村養老水平。加強工傷保險管理，擴大來滬從業人員綜合保險覆蓋率。進一步落實城鎮居民基本醫療保險制度，提高城鎮居民基本醫療保障覆蓋率。加大市民綜合幫扶力度，形成“多元籌資、協同運作、分層幫扶、社會評價”的運作機制，探索物質幫扶與文化精神幫扶的協同機制，增強幫扶實效。分類適度提高助學標準。擴大醫療幫困覆蓋面。推進為老實事項目建設，啟動建設區為老服務中心，新建養老機構1個，新增養老床位500張，新增居家養老服務對象2500名，新建社區老年助餐點6個。推進重殘無業人員居家養護，完成300戶殘疾人家庭無障礙設施建設，創建全國殘疾人工作示范城市。
第三、穩妥推進老鎮舊區改造和保障性住房建設。充分調動各方積極性，積極探索解困動遷、就地拆除重建、綜合改造增量用于廉租房歸集等多種改造模式，拓寬資金籌措渠道，積極穩妥地推進海濱新村、泗塘一村等不成套舊公房改造，扎實推進七牧場等舊里改造和吳淞老鎮舊區改造。完成舊小區綜合整治30萬平方米，改造居民小區二次供水設施200萬平方米。繼續推進大場老鎮和羅店老鎮改造。結合住房保障體系建設，努力增加保障性住房供給，擴大廉租住房制度受益面。
第四、全面提高教育均衡發展質量。促進城鄉教育均衡化發展，全面提高教育公共服務能力與水平。深化與華東師大、上海師大的合作，充分利用高校資源，加強師資隊伍建設，提高辦學質量。完善城鄉教育經費統籌機制，健全城鄉教師交流機制。加大職業學校、成人學校服務“三農”力度，繼續推進學校資源向社會開放。全面完成學前教育三年行動計劃。完善寶山職校公共實訓中心管理運行機制，加強校企合作，提高學生畢業就業率。繼續推進培智學校和特教實訓基地建設，完成行知教育研究服務中心等設施建設，啟動15個學校基礎建設項目。完成6至8所農民工子女學校納入民辦學校管理工作。
第五、不斷提升公共醫療衛生保障能力。進一步完善公立醫院收支平衡管理試點、醫療資源縱向整合、農村衛生服務等一系列改革措施，堅持公共醫療衛生服務的公共性、公益性和公平性，增強公共醫療衛生保障功能。優化區域公共衛生資源，加快推進寶山中心醫院改擴建工程，啟動建設上海交大醫學院附屬第三人民醫院綜合樓改擴建工程，確保華山醫院北院一季度開工建設。提升社區衛生服務中心基本藥品“零差率”改革實效，完善優質社區衛生服務集團運行機制，新建4所標準化社區衛生服務站，整體提高社區衛生服務中心服務能級。繼續爭創全國中醫藥特色社區衛生服務示范區。推行合作醫療費用報銷即時結算制度，加強約定醫院住院后付制管理，減輕群眾住院治療自負壓力。加強各類傳染病的監測與防治，提高突發公共衛生事件應急處置能力。進一步擴大健康信息“一卡通”覆蓋率。切實做好婦幼保健工作，積極推進國家衛生鎮創建。
第六、積極促進文化體育事業繁榮發展。加快形成結構合理、發展均衡、網絡健全、服務優良、覆蓋全區的公共文化服務體系，推進和諧文化繁榮發展，爭創全國文化先進區。啟動建設區中心圖書館、吳淞文化景觀等公共文化設施，加快推進寶山國際民間藝術博覽館等場館建設，力爭在年內率先實現“農家書屋”全覆蓋。深入開展文化下鄉工程，確保百場文藝演出、千場公益電影、萬冊圖書送進農村和社區。認真開展全國文物普查工作，加大非物質文化遺產保護開發力度。積極開展全民健身活動，增強群眾體質。加快體育設施建設，啟動寶山體育中心改造，推進大場文體科技中心等項目建設，新建1處社區公共運動場、3處新農村健身家園，基本形成區、街鎮、居住區三級體育設施網絡。積極籌辦寶山國際籃球挑戰賽、區運動會，進一步活躍群眾體育生活。
第七、進一步加強精神文明建設。以社會主義核心價值體系建設為根本，進一步鞏固擴大文明城區創建成果，培育形成各具特色的群眾性文明創建活動品牌。圍繞“精彩世博、文明先行”主題，積極開展愛護公共環境文明行動、窗口行業服務創優文明行動、優化公共秩序文明行動等文明實踐活動。扎實推進學習型城區創建，充分利用東方講壇、社區學校等載體，積極開展市民終身教育。進一步加強未成年人思想道德建設。進一步實施《全民科學素質行動計劃綱要》，開展全國科普日和科技周活動，推進科普示范點和科普基地建設。繼續開展“千村萬戶”農村信息化培訓工程，建設企業誠信檔案數據庫和共享平臺。加強全民國防教育，支持國防和軍隊建設。鞏固全國雙擁模范城創建成果，深化軍民共建。編篆出版《寶山區志》。進一步加強人口和計劃生育工作。
（四）確保社會安定有序，促進社會更加和諧
創新體制機制，強化基層基礎，加強社會管理，深化平安建設，保持社會和諧穩定。
第一、健全基層管理服務機制。進一步完善社區服務“三個中心”建設，規范服務和運行機制，加快資源整合，提高服務水平，讓群眾得更多實惠、管理出更多實效、基層有更多活力。加強調研，細化方案，精心組織，分類指導，確保村（居）委會換屆工作平穩順利完成。繼續加強村（居）委會建設，加大居務公開、村務公開力度，擴大基層民主。
第二、提高社會矛盾化解能力。以司法所規范化建設為抓手，促進人民調解、行政調解、司法調解相互銜接配合，進一步完善“大調解”工作機制。深入開展“五五”普法工作，營造良好的法治環境。構建高效優質的法律服務體系，加大法律援助服務力度，引導群眾依法維權。加強初信初訪工作，堅持各項信訪工作制度，主動為群眾排憂解難，預防和妥善處置群體性事件。推進社會工作者隊伍建設。注重發揮各類社會組織提供服務、反映訴求、規范行為的積極作用。
第三、加強社會治安綜合治理。圍繞“四個不發生、三個下降、兩個提升”的目標，完善社會預警、應急聯動、快速處置的工作機制。依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，進一步降低刑案總量，切實維護人民群眾生命財產安全。加強預防和減少犯罪工作體系建設，完善工作平臺，提高幫教實效。加強社會治安綜合防控體系建設，深化基層村（居）委會“六位一體”綜治警務室建設，推進“綜治進企業”工作。大力推進物防、技防設施建設，推行售后公房小區封閉式管理改造。
第四、切實加強社會管理。把確保城市公共安全作為社會管理的重中之重，進一步提升保障公共安全的能力。健全完善突發公共事件應急處置機制，加快推進應急平臺建設。把人口管理作為社會管理的核心任務，完善實有人口服務和管理機制。充分發揮基層組織的協調、服務、管理作用，健全管理工作網絡，強化房屋租賃管理，落實來滬人員抄告制度，提高服務工作水平，保護來滬人員的合法權益。繼續做好民族、宗教、僑務、對臺等工作。支持工會、共青團、婦聯等人民團體充分發揮密切聯系群眾的橋梁紐帶作用和參與社會事務管理的作用。
第(di)五、強化安(an)全監管長效機制建設。擴大群眾參與度，暢(chang)通社會監督渠道。進一步(bu)落實安(an)全生(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)制，堅(jian)決遏(e)制各類重(zhong)(zhong)大安(an)全生(sheng)產(chan)事(shi)故(gu)發生(sheng)，確保安(an)全生(sheng)產(chan)始終處于受(shou)控狀態。加強對重(zhong)(zhong)點行業、重(zhong)(zhong)點領域的監管，深化安(an)全隱患排查(cha)和(he)(he)治理。切(qie)實做好交通安(an)全和(he)(he)消防安(an)全工作(zuo)。加強安(an)全生(sheng)產(chan)基礎工作(zuo)，完成4.5萬(wan)名(ming)農(nong)民(min)工安(an)全知識培訓。進一步(bu)加強食品(pin)生(sheng)產(chan)、流通、消費(fei)全過程監管，嚴格藥(yao)品(pin)和(he)(he)醫(yi)療器(qi)械動態監管，切(qie)實保障人民(min)群眾飲食用藥(yao)安(an)全。
三、進一步加強政府自身建設
堅持以人為本、執政為民，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，進一步轉變政府職能，提高服務水平和行政效能，加快建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。
（一）深入學習實踐科學發展觀，提高政府管理服務水平
堅持將深入學習實踐科學發展觀活動與當前經濟社會發展實際相結合，與解決發展中面臨的突出困難和問題相結合，既要清醒認識當前面臨的困難，充分估計可能遇到的挑戰，又要善于在困難中抓機遇，在困境中挖潛力，在打破常規中促進科學發展。進一步加強對綜合經濟運行的分析監控，努力做到在第一時間發現問題、在第一時間研究對策、在第一時間落實措施，切實增強政府調節經濟和監管市場的能力，確保經濟平穩較快發展。進一步加強對重大功能性項目和民生項目的建設管理，加強行政監察和審計監督，加強全程監管，加大督查力度，強化綜合管理，切實發揮政府投資綜合效應，增強公共服務能力，促進民生持續改善。進一步健全科學民主的決策機制，嚴格執行“三重一大”事項集體討論決定制度，完善公眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策體系，不斷提高政府決策水平。進一步增強節儉意識，發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，降低行政成本，嚴控一般性支出，堅決落實上級關于公務購車用車、會議經費、公務接待和黨政機關出國（境）經費等支出實行“零增長”的要求，落實好對口支援災后重建的專項財政資金。進一步優化財政支出結構，重點加大對基礎設施、公用設施、民生保障和社會主義新農村建設等方面的公共性投入。擴大政府采購規模，采購范圍逐步延伸到各街鎮。進一步規范轉移支付程序與方法，增強基層財政保障能力，探索完善街道財力保障機制，加快搭建區級融資平臺，幫助解決街鎮、園區在推進發展中遇到的資金困難。
（二）加快轉變政府職能，著力提高行政效能
進一步理順政府與企業、市場、社會的關系，著力推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》，強化行政執法責任制。深化行政審批制度改革，精簡規范工作流程。加強行政規范性文件審查和備案。深化電子政務建設和應用，加快推進政務信息資源的開發利用，增強政府網上服務功能和跨部門協同服務能力。積極推行政府績效管理和行政問責制度，切實提高行政效能。深入推進政府信息公開，完善信息公開渠道，推動信息公開向基層延伸。按照全市統一部署，穩妥實施政府機構改革工作，加快形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的政府組織結構和執行機制，進一步提高政府執行力和公信力。全面開展第二次經濟普查工作。
自覺接受區人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動接受區政協的民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，進一步做好人大代表書面意見和政協提案辦理工作。重視發揮新聞輿論和社會公眾監督的作用。
（三）加強廉政建設和公務員隊伍建設，不斷提高公務員推動科學發展、促進社會和諧的能力
按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，切實加大從源頭上防治腐敗的工作力度。加強廉政教育，強化廉潔從政制度的執行監督。扎實推進政風行風建設，深入開展專項治理，加大對促發展、保民生的政策落實情況的監督檢查力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)加強公務(wu)員隊伍建設，切實提高(gao)廣(guang)大公務(wu)員、特別是各級領(ling)導(dao)干部在(zai)復雜局面下(xia)迎接挑戰(zhan)、戰(zhan)勝困難(nan)、推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)能力和(he)(he)(he)水平，努力成為依法(fa)辦事的(de)(de)(de)(de)(de)(de)模(mo)范(fan)(fan)、規范(fan)(fan)服務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)模(mo)范(fan)(fan)、創(chuang)新(xin)制(zhi)度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)模(mo)范(fan)(fan)、廉潔從政(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)模(mo)范(fan)(fan)和(he)(he)(he)促(cu)進(jin)(jin)(jin)(jin)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)模(mo)范(fan)(fan)，確保(bao)重大決策(ce)(ce)部署得(de)到(dao)(dao)及時有效落實。進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)解(jie)放思想(xiang)，以(yi)更(geng)大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)勇氣打破習慣(guan)和(he)(he)(he)思維定勢，創(chuang)新(xin)工(gong)作(zuo)方法(fa)和(he)(he)(he)舉措(cuo)，做到(dao)(dao)敢于(yu)(yu)負重任(ren)、挑擔子(zi)、擔責(ze)任(ren)，勇于(yu)(yu)解(jie)難(nan)題、辦難(nan)事、克難(nan)關。進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)堅定發(fa)展信心，咬住目(mu)標不動搖(yao)，對(dui)(dui)既定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)任(ren)務(wu)一(yi)(yi)(yi)層一(yi)(yi)(yi)層抓(zhua)分解(jie)，對(dui)(dui)明確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重大項目(mu)一(yi)(yi)(yi)個一(yi)(yi)(yi)個抓(zhua)推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)，對(dui)(dui)確定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)措(cuo)施一(yi)(yi)(yi)條一(yi)(yi)(yi)條抓(zhua)落實，做到(dao)(dao)見事早、行動快、措(cuo)施實。進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)增(zeng)強責(ze)任(ren)意識，不回避困難(nan)、不上交矛(mao)盾，跨(kua)前一(yi)(yi)(yi)步(bu)、形(xing)成合力，在(zai)服務(wu)基(ji)層中落實政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，在(zai)服務(wu)企業中推(tui)動發(fa)展，在(zai)服務(wu)群(qun)眾中改(gai)善(shan)民生(sheng)。進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)轉變工(gong)作(zuo)作(zuo)風，沉到(dao)(dao)一(yi)(yi)(yi)線(xian)調(diao)查(cha)研究，深(shen)入基(ji)層聽民意、查(cha)問題、找辦法(fa)，積極問政(zheng)(zheng)于(yu)(yu)民、問需于(yu)(yu)民、問計(ji)于(yu)(yu)民，努力辦好(hao)人民群(qun)眾所想(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實事、所盼的(de)(de)(de)(de)(de)(de)急事、所憂的(de)(de)(de)(de)(de)(de)難(nan)事，進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)使科學發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成果惠及全區百姓(xing)！
各(ge)位代(dai)表(biao)，機遇稍縱即逝，發(fa)展(zhan)不容懈怠。我(wo)們(men)堅(jian)信(xin)，有(you)(you)(you)(you)中(zhong)(zhong)共(gong)上海市(shi)委(wei)、上海市(shi)人民(min)政府和(he)中(zhong)(zhong)共(gong)寶(bao)山(shan)區(qu)(qu)委(wei)的(de)(de)堅(jian)強領(ling)導，有(you)(you)(you)(you)寶(bao)山(shan)建(jian)(jian)區(qu)(qu)20年(nian)來發(fa)展(zhan)奠(dian)定(ding)(ding)的(de)(de)堅(jian)實基(ji)礎(chu)，有(you)(you)(you)(you)全區(qu)(qu)人民(min)齊(qi)心協力的(de)(de)團結奮進(jin)，沒(mei)有(you)(you)(you)(you)什么困難能夠(gou)動(dong)搖我(wo)們(men)必(bi)勝的(de)(de)信(xin)念，沒(mei)有(you)(you)(you)(you)什么挑戰(zhan)能夠(gou)阻擋我(wo)們(men)前進(jin)的(de)(de)步伐！讓我(wo)們(men)高(gao)舉中(zhong)(zhong)國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小(xiao)平理(li)論和(he)“三個代(dai)表(biao)”重(zhong)要思想為(wei)指導，深入(ru)貫徹落實科學發(fa)展(zhan)觀(guan)，在中(zhong)(zhong)共(gong)寶(bao)山(shan)區(qu)(qu)委(wei)的(de)(de)領(ling)導下，堅(jian)定(ding)(ding)信(xin)心，振奮精神，迎難而上，開拓進(jin)取(qu)，為(wei)建(jian)(jian)設經濟實力更強、城鄉環(huan)境更美(mei)、人民(min)生活更好、社會更加和(he)諧的(de)(de)現代(dai)化濱江新區(qu)(qu)而努力奮斗(dou)！
報告名詞解釋：
中(zhong)華(hua)寶(bao)鋼環境(jing)優秀獎(jiang)(jiang)：是我國環境(jing)保(bao)護(hu)工作領(ling)域最具(ju)影響的(de)(de)社會性獎(jiang)(jiang)勵。該獎(jiang)(jiang)項由全國人大環境(jing)與資源(yuan)保(bao)護(hu)委(wei)員會、全國政協人口資源(yuan)環境(jing)委(wei)員會、國家環保(bao)部(bu)、中(zhong)華(hua)環保(bao)基金會、寶(bao)鋼股份等13家單位組成的(de)(de)組委(wei)會評選產生。
52個(ge)(ge)集(ji)中(zhong)(zhong)開工項(xiang)(xiang)目(mu)：包括(kuo)39個(ge)(ge)產業項(xiang)(xiang)目(mu)、10個(ge)(ge)社會事業和民生項(xiang)(xiang)目(mu)、3個(ge)(ge)基礎設(she)施和環境建設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)，于2008年11月21日在寶山工業園區(qu)舉行集(ji)中(zhong)(zhong)開工儀(yi)式。
水晶(jing)石數字科技(ji)有限公(gong)司(si)：是一(yi)家(jia)具有國際水準的數字視覺技(ji)術及服務供應商，也(ye)是上海(hai)2010年世博(bo)會(hui)指定多媒體設計服務商。代表作為2008北京奧運(yun)會(hui)開(kai)幕式(shi)“大型卷軸”。
寶(bao)(bao)山寶(bao)(bao)蓮小額貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)公(gong)司：是上海首批(pi)8家(jia)小額貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)公(gong)司中(zhong)第一家(jia)開(kai)業(ye)的公(gong)司，注(zhu)冊(ce)資(zi)(zi)本金(jin)為5000萬元。首批(pi)中(zhong)本區另(ling)外一家(jia)為寶(bao)(bao)山神農小額貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)公(gong)司，注(zhu)冊(ce)資(zi)(zi)本金(jin)為6000萬元，也已(yi)開(kai)業(ye)。
六個(ge)百日(ri)行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)：指(zhi)《寶(bao)山區迎世博600天(tian)行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)計劃綱要》把迎世博600天(tian)的工作劃分(fen)為六個(ge)階段(duan)(duan)，每個(ge)階段(duan)(duan)在100天(tian)左右，按時間順序(xu)分(fen)別是(shi)“先行(xing)(xing)(xing)(xing)先試，創建(jian)文明城(cheng)(cheng)區百日(ri)行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)”、“突破瓶頸，治理城(cheng)(cheng)鄉(xiang)管理頑(wan)癥(zheng)百日(ri)行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)”、“聚焦重(zhong)點(dian)，建(jian)設(she)寶(bao)山新(xin)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)百日(ri)行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)”、“提(ti)升服務，溫馨(xin)寶(bao)山百日(ri)行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)”、“全力沖刺，亮點(dian)展示百日(ri)行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)”、“鞏固(gu)成果，為世博添彩百日(ri)行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)”。
五個(ge)一(yi)(yi)：指各街鎮(zhen)在(zai)迎世(shi)博600天第一(yi)(yi)個(ge)“百日(ri)行動(dong)”中，整(zheng)(zheng)治一(yi)(yi)條路(lu)、整(zheng)(zheng)治一(yi)(yi)條河道、整(zheng)(zheng)治一(yi)(yi)片綠(lv)化、治理(li)一(yi)(yi)個(ge)廣場(chang)、綜合治理(li)一(yi)(yi)個(ge)居民小區。
延(yan)長低保(bao)家(jia)庭就業后享受(shou)配套政策的時限：對(dui)因(yin)就業退出低保(bao)的家(jia)庭，享受(shou)低保(bao)配套政策的年限由1年延(yan)長至(zhi)2年。
村(cun)級會(hui)(hui)計委(wei)(wei)托代(dai)理(li)(li)：是指(zhi)鄉（鎮(zhen)）農村(cun)經(jing)營管理(li)(li)部門(men)受村(cun)集體經(jing)濟組織(zhi)或(huo)村(cun)民委(wei)(wei)員會(hui)(hui)委(wei)(wei)托，進行(xing)財務會(hui)(hui)計管理(li)(li)的一(yi)種模式(shi)，目前已覆蓋楊行(xing)、顧村(cun)、月浦(pu)、羅(luo)店、羅(luo)涇五(wu)個鎮(zhen)。
“三位一(yi)(yi)體(ti)(ti)”工(gong)程(cheng)(cheng)：“三位”是指農(nong)村文化(hua)信息資(zi)源共享工(gong)程(cheng)(cheng)基層服務點、農(nong)村數字電影放映(ying)點和農(nong)村信息苑；“一(yi)(yi)體(ti)(ti)”是指上海文化(hua)信息資(zi)源共享工(gong)程(cheng)(cheng)；“三位一(yi)(yi)體(ti)(ti)”工(gong)程(cheng)(cheng)是全(quan)國文化(hua)信息資(zi)源共享工(gong)程(cheng)(cheng)在上海農(nong)村的(de)具體(ti)(ti)落實。
“千村萬戶”農村信(xin)息(xi)化培訓：從(cong)2008年起，由市(shi)信(xin)息(xi)委、市(shi)農委等(deng)單位聯(lian)合在本市(shi)10個(ge)郊(jiao)區(qu)(qu)（縣(xian)）開展面向農村居民的(de)信(xin)息(xi)化應用技能培訓和(he)宣傳(chuan)普及。本區(qu)(qu)2008年的(de)任(ren)務(wu)是完成1000人的(de)培訓和(he)5000人的(de)宣傳(chuan)普及工作。
“六(liu)位一體”：包括(kuo)綜治、警務、治保、信(xin)訪和(he)人民(min)調解(jie)、社區保安和(he)治安防(fang)范志愿者、來滬人員服務管理等六(liu)個方面(mian)工(gong)作。
來滬人(ren)員抄告(gao)制度：是(shi)由(you)社區綜(zong)合(he)協管員在采(cai)集信息(xi)過程中(zhong)，及時(shi)發現各類違(wei)法行為和(he)安全隱患并實行抄告(gao)，由(you)人(ren)口(kou)部(bu)門分流、相關職(zhi)能部(bu)門依法查處，條塊(kuai)結合(he)、以塊(kuai)為主(zhu)、條包塊(kuai)管的工(gong)作責任制度。
“四個一(yi)”：指一(yi)門電(dian)話開展咨詢服(fu)務(wu)、一(yi)個網站提供信息服(fu)務(wu)、“一(yi)站式”提供下(xia)沉服(fu)務(wu)、“一(yi)項(xiang)代理”提供便捷(jie)服(fu)務(wu)。
A13：指(zhi)外(wai)環(huan)切(qie)線(xian)，范圍為外(wai)環(huan)線(xian)（A20)在顧村公園處(chu)向北，至(zhi)羅(luo)涇與(yu)蕰川北路相(xiang)接，遠期通(tong)往江蘇省。
A17：沿外(wai)環線（A20）向西(xi)延(yan)伸，范圍為(wei)寶山(shan)至嘉定，東起外(wai)環線，西(xi)至A5高速公(gong)路，為(wei)外(wai)環線北(bei)環的(de)西(xi)延(yan)伸工程。
農產品最低保有量指標：本(ben)區指標是糧(liang)食(shi)年生產能(neng)力(li)1.2萬(wan)噸(dun)，水稻面(mian)積(ji)1.8萬(wan)畝(mu)，設施(shi)(shi)糧(liang)田(tian)面(mian)積(ji)0.2萬(wan)畝(mu)；蔬菜(cai)年上市量6.05萬(wan)噸(dun)，設施(shi)(shi)菜(cai)田(tian)面(mian)積(ji)1.1萬(wan)畝(mu)；生豬年出欄(lan)3萬(wan)頭；肉禽存欄(lan)10萬(wan)羽(yu)；奶(nai)牛(niu)存欄(lan)2900頭；淡水養殖(zhi)池塘面(mian)積(ji)0.1萬(wan)畝(mu)。
四(si)個(ge)不(bu)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)、三個(ge)下(xia)(xia)降、兩個(ge)提升：是指不(bu)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)重大(da)群(qun)體性事件(jian)，不(bu)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)重大(da)惡性案件(jian)，不(bu)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)較大(da)生(sheng)(sheng)(sheng)產安(an)全事故，不(bu)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)的違法建筑(zhu)增量；群(qun)體性社(she)會矛盾總(zong)量有所下(xia)(xia)降，刑事案件(jian)發(fa)(fa)案總(zong)量有所下(xia)(xia)降，生(sheng)(sheng)(sheng)產安(an)全事故總(zong)量有所下(xia)(xia)降；社(she)會治安(an)綜合治理能(neng)力有所提升，人民(min)群(qun)眾安(an)全感有所提升。
對口支援災(zai)后重建專項財政資金：根據(ju)市統(tong)一部署(shu)，按區地方財政收(shou)入的1％籌集(ji)，專項用(yong)于對口支援災(zai)區的災(zai)后重建。
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